5月28日下午十三屆全國人大三次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問。以下為李克強(qiáng)總理記者會(huì)實(shí)錄：

張業(yè)遂：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好。十三屆全國人大三次會(huì)議剛剛舉行了閉幕會(huì)議，現(xiàn)在我們非常榮幸地邀請(qǐng)李克強(qiáng)總理與大家見面，并回答大家的提問。有請(qǐng)李總理。

李克強(qiáng)：

首先感謝媒體的朋友們?cè)谔厥獾臅r(shí)期，而且克服了特殊的困難，對(duì)中國的兩會(huì)進(jìn)行報(bào)道。因?yàn)橐咔榈脑?，我們用視頻連線的形式開記者會(huì)，我想這個(gè)距離不會(huì)影響我們之間的溝通。時(shí)間有限，請(qǐng)大家提問。

張業(yè)遂：

感謝李克強(qiáng)總理，現(xiàn)在開始提問。

路透社記者：

新冠肺炎疫情對(duì)世界各國的經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重的影響，不少國家的政府出臺(tái)了數(shù)萬億美元的財(cái)政和貨幣措施來應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。我注意到，今年中國政府工作報(bào)告中沒有設(shè)定今年GDP增速，根據(jù)路透社的測(cè)算，政府工作報(bào)告中出臺(tái)的財(cái)政措施約占中國2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，這個(gè)規(guī)模比一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期要有所降低，今年一季度中國經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了幾十年以來的收縮。未來幾個(gè)月，中方是否會(huì)出臺(tái)更大規(guī)模的刺激措施？從更長遠(yuǎn)看，中方是否有足夠的政策工具來應(yīng)對(duì)全球疫情持續(xù)蔓延和不斷緊張的中美關(guān)系？

李克強(qiáng)：

這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，可以說是史上罕見。最近不少主要國際組織都預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)的增長是負(fù)3%，甚至更多。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身之外。所以今年我們沒有確定GDP增長的量化指標(biāo)，這也是實(shí)事求是的。但是我們確定了保居民就業(yè)、基本民生、市場主體等“六?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟(jì)增長有直接的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長不是不重要，我們這樣做實(shí)際上也是讓人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長有更高的質(zhì)量，發(fā)展還是解決中國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。如果統(tǒng)算一下，實(shí)現(xiàn)了“六?！钡娜蝿?wù)，特別是前“三?！保覀兙蜁?huì)實(shí)現(xiàn)今年中國經(jīng)濟(jì)正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。

你剛才說到有反映我們出臺(tái)的政策規(guī)模低于預(yù)期，但是我也聽到很多方面的反映，認(rèn)為我們出臺(tái)的規(guī)模性政策還是有力度的。應(yīng)該說應(yīng)對(duì)這場沖擊，我們既要把握力度，還要把握時(shí)機(jī)。在新冠肺炎疫情蔓延的時(shí)候，我們也出臺(tái)了一些政策，但是當(dāng)時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還在推進(jìn)中，復(fù)業(yè)復(fù)市還受阻，一些政策下去不可能完全落地，很多人都待在家里。但是在這個(gè)過程當(dāng)中，我們也積累了經(jīng)驗(yàn)，正是根據(jù)前期的經(jīng)驗(yàn)，也是判斷當(dāng)前的形勢(shì)，我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中推出了一個(gè)規(guī)模性的政策舉措，應(yīng)該說是有力度的。

過去我們說過，不搞大水漫灌，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策，我們叫作放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性，也就是說要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。

這次規(guī)模性政策籌措的資金可以說分兩大塊，一塊就是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債共兩萬億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費(fèi)，有的國家叫工薪稅，動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，推動(dòng)國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價(jià)，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本。這一塊加起來比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動(dòng)這些資金用于保就業(yè)、民生和市場主體，支撐居民的收入。這和我們現(xiàn)在全部居民收入40多萬億的總盤子相比，它的比例是兩位數(shù)以上。

更重要的是，錢往哪里去？我們這個(gè)規(guī)模性政策，可以說叫作為企業(yè)紓困和激發(fā)市場活力，主要是來穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費(fèi)能力，有利于促消費(fèi)、拉動(dòng)市場。這可以說是一條市場化改革的路子。

錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富，涵養(yǎng)稅源，使財(cái)政可持續(xù)。我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路。但是如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保，都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，一定會(huì)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤，本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，而且會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長、實(shí)現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。謝謝。

彭博社記者：

新冠肺炎疫情仍然是未解之謎，科學(xué)家認(rèn)為找到該問題的答案有助于預(yù)防未來大流行病的發(fā)生。有人呼吁就源頭問題開展國際審議，事實(shí)上本月舉行的世衛(wèi)大會(huì)已同意就此展開調(diào)查。中方對(duì)調(diào)查持何立場？您認(rèn)為這樣的調(diào)查應(yīng)該達(dá)到什么目的？應(yīng)該避免什么問題？

李克強(qiáng)：

中國和許多國家都主張對(duì)病毒進(jìn)行溯源。前不久召開的世衛(wèi)組織大會(huì)通過了有關(guān)決議，中國也參與了。因?yàn)榭茖W(xué)溯源可以更好地防控疫情，也是為了世界各國人民的生命健康。

這次疫情突如其來，對(duì)人類來說是個(gè)全新的傳染病，到現(xiàn)在可以說還是未知大于已知。病毒是沒有國界的，它是全世界、全人類的敵人，各國都在進(jìn)行防控，也在探索中前進(jìn)，目前還沒有完整的經(jīng)驗(yàn)。我們一方面要控制住疫情的發(fā)展，加快研發(fā)疫苗、有效藥物、檢測(cè)試劑，這將是人類戰(zhàn)勝這個(gè)病毒的強(qiáng)有力武器。中國和許多國家都在進(jìn)行投入，我們也愿意開展國際合作。這些產(chǎn)品是全球公共產(chǎn)品，我們?cè)敢夤蚕?，最終讓人類能夠共同戰(zhàn)勝病毒這個(gè)敵人。

中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的努力，現(xiàn)在有效控制了疫情，同時(shí)積極參與國際合作，公開透明負(fù)責(zé)任及時(shí)向國際社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。但現(xiàn)在疫情還在全球流行，在中國也未結(jié)束，現(xiàn)在還有散發(fā)性病例，不少科學(xué)家都強(qiáng)調(diào)，還是要保持警惕，防止反彈。我們將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是、公開透明的原則，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，堅(jiān)決予以管控，不允許有任何隱瞞，而且要科學(xué)進(jìn)行防治。

現(xiàn)在很多人都說疫情可能短期不會(huì)結(jié)束，還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。實(shí)際上國際社會(huì)已經(jīng)面臨雙重挑戰(zhàn)、要做兩張答卷，一方面要控制住疫情，一方面還要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，恢復(fù)正常秩序。這是有矛盾的，如果只是做一個(gè)方面的事就不一樣了。我們現(xiàn)在需要在矛盾中平衡，探索中前行，尤其需要國際合作。無論是抗擊疫情，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都需要我們同舟共濟(jì)，使人類能夠越過這場巨浪的沖擊。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

總理，您好。您在政府工作報(bào)告當(dāng)中闡述了今年中國經(jīng)濟(jì)政策和救助規(guī)模。那我想問，政府會(huì)采取哪些措施來保證這些資金真正地惠及企業(yè)？避免空轉(zhuǎn)？也能讓我們普通老百姓切切實(shí)實(shí)地感受到。

李克強(qiáng)：

這是一次前所未有的沖擊，我們不可能輕車走熟路，只能是大車行難路。所以我們?cè)谡呱弦⒅貏?chuàng)新。我剛才講了，我們推出的規(guī)模性政策叫作紓困和激發(fā)市場活力，它注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生，主要不是依賴上基建項(xiàng)目。因?yàn)楝F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中起主要拉動(dòng)作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因?yàn)檫@樣做就可以促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場。而且因?yàn)橐咔?，我們面臨一個(gè)很大的難題，就是疫情防控措施會(huì)抑制消費(fèi)。我們按這樣的方向推動(dòng)實(shí)施政策，也是面向市場化的改革。

其次，我們強(qiáng)調(diào)政策資金要直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里面也就是“過路財(cái)神”，直達(dá)基層?？赡苡腥藭?huì)問，那基層就能把這筆錢用好嗎？我們現(xiàn)在要采取一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實(shí)名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。我們會(huì)瞪大眼睛查，也歡迎社會(huì)監(jiān)督。我們采取的措施，最終效果要讓市場主體和人民群眾來認(rèn)可。中央政府這次是帶頭過緊日子，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層企業(yè)和民生。各級(jí)政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。

剛才我比較多地講了擴(kuò)大消費(fèi)，但并不是說不要投資，我們還要擴(kuò)大有效投資。這次新增地方政府專項(xiàng)債券16000億元，再加上一些國債，有2萬億元的規(guī)模，這在規(guī)模性政策當(dāng)中占到百分之二三十。我們投資的重點(diǎn)是“兩新一重”，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計(jì)民生的重大項(xiàng)目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動(dòng)社會(huì)資金的投入。項(xiàng)目要有效益、有回報(bào)，要經(jīng)過科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。謝謝。