5月28日下午十三屆全國人大三次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。以下為李克強(qiáng)總理記者會實錄：

張業(yè)遂：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好。十三屆全國人大三次會議剛剛舉行了閉幕會議，現(xiàn)在我們非常榮幸地邀請李克強(qiáng)總理與大家見面，并回答大家的提問。有請李總理。

李克強(qiáng)：

首先感謝媒體的朋友們在特殊的時期，而且克服了特殊的困難，對中國的兩會進(jìn)行報道。因為疫情的原因，我們用視頻連線的形式開記者會，我想這個距離不會影響我們之間的溝通。時間有限，請大家提問。

張業(yè)遂：

感謝李克強(qiáng)總理，現(xiàn)在開始提問。

路透社記者：

新冠肺炎疫情對世界各國的經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重的影響，不少國家的政府出臺了數(shù)萬億美元的財政和貨幣措施來應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。我注意到，今年中國政府工作報告中沒有設(shè)定今年GDP增速，根據(jù)路透社的測算，政府工作報告中出臺的財政措施約占中國2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，這個規(guī)模比一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期要有所降低，今年一季度中國經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了幾十年以來的收縮。未來幾個月，中方是否會出臺更大規(guī)模的刺激措施？從更長遠(yuǎn)看，中方是否有足夠的政策工具來應(yīng)對全球疫情持續(xù)蔓延和不斷緊張的中美關(guān)系？

李克強(qiáng)：

這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，可以說是史上罕見。最近不少主要國際組織都預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)的增長是負(fù)3%，甚至更多。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身之外。所以今年我們沒有確定GDP增長的量化指標(biāo)，這也是實事求是的。但是我們確定了保居民就業(yè)、基本民生、市場主體等“六?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟(jì)增長有直接的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長不是不重要，我們這樣做實際上也是讓人民群眾對經(jīng)濟(jì)增長有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長有更高的質(zhì)量，發(fā)展還是解決中國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。如果統(tǒng)算一下，實現(xiàn)了“六?！钡娜蝿?wù)，特別是前“三保”，我們就會實現(xiàn)今年中國經(jīng)濟(jì)正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。

你剛才說到有反映我們出臺的政策規(guī)模低于預(yù)期，但是我也聽到很多方面的反映，認(rèn)為我們出臺的規(guī)模性政策還是有力度的。應(yīng)該說應(yīng)對這場沖擊，我們既要把握力度，還要把握時機(jī)。在新冠肺炎疫情蔓延的時候，我們也出臺了一些政策，但是當(dāng)時復(fù)工復(fù)產(chǎn)還在推進(jìn)中，復(fù)業(yè)復(fù)市還受阻，一些政策下去不可能完全落地，很多人都待在家里。但是在這個過程當(dāng)中，我們也積累了經(jīng)驗，正是根據(jù)前期的經(jīng)驗，也是判斷當(dāng)前的形勢，我們在政府工作報告中推出了一個規(guī)模性的政策舉措，應(yīng)該說是有力度的。

過去我們說過，不搞大水漫灌，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時期要有特殊的政策，我們叫作放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對性，也就是說要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。

這次規(guī)模性政策籌措的資金可以說分兩大塊，一塊就是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債共兩萬億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費，有的國家叫工薪稅，動用失業(yè)保險結(jié)存，推動國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本。這一塊加起來比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動這些資金用于保就業(yè)、民生和市場主體，支撐居民的收入。這和我們現(xiàn)在全部居民收入40多萬億的總盤子相比，它的比例是兩位數(shù)以上。

更重要的是，錢往哪里去？我們這個規(guī)模性政策，可以說叫作為企業(yè)紓困和激發(fā)市場活力，主要是來穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費能力，有利于促消費、拉動市場。這可以說是一條市場化改革的路子。

錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財富，涵養(yǎng)稅源，使財政可持續(xù)。我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚起塵土迷了后人的路。但是如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財政、金融、社保，都有政策儲備，可以及時出臺新的政策，而且不會猶豫，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行至關(guān)重要。

我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，一定會戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤，本身就是對世界的貢獻(xiàn)，而且會為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長、實現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。謝謝。

彭博社記者：

新冠肺炎疫情仍然是未解之謎，科學(xué)家認(rèn)為找到該問題的答案有助于預(yù)防未來大流行病的發(fā)生。有人呼吁就源頭問題開展國際審議，事實上本月舉行的世衛(wèi)大會已同意就此展開調(diào)查。中方對調(diào)查持何立場？您認(rèn)為這樣的調(diào)查應(yīng)該達(dá)到什么目的？應(yīng)該避免什么問題？

李克強(qiáng)：

中國和許多國家都主張對病毒進(jìn)行溯源。前不久召開的世衛(wèi)組織大會通過了有關(guān)決議，中國也參與了。因為科學(xué)溯源可以更好地防控疫情，也是為了世界各國人民的生命健康。

這次疫情突如其來，對人類來說是個全新的傳染病，到現(xiàn)在可以說還是未知大于已知。病毒是沒有國界的，它是全世界、全人類的敵人，各國都在進(jìn)行防控，也在探索中前進(jìn)，目前還沒有完整的經(jīng)驗。我們一方面要控制住疫情的發(fā)展，加快研發(fā)疫苗、有效藥物、檢測試劑，這將是人類戰(zhàn)勝這個病毒的強(qiáng)有力武器。中國和許多國家都在進(jìn)行投入，我們也愿意開展國際合作。這些產(chǎn)品是全球公共產(chǎn)品，我們愿意共享，最終讓人類能夠共同戰(zhàn)勝病毒這個敵人。

中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的努力，現(xiàn)在有效控制了疫情，同時積極參與國際合作，公開透明負(fù)責(zé)任及時向國際社會發(fā)布有關(guān)信息。但現(xiàn)在疫情還在全球流行，在中國也未結(jié)束，現(xiàn)在還有散發(fā)性病例，不少科學(xué)家都強(qiáng)調(diào)，還是要保持警惕，防止反彈。我們將繼續(xù)堅持實事求是、公開透明的原則，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，堅決予以管控，不允許有任何隱瞞，而且要科學(xué)進(jìn)行防治。

現(xiàn)在很多人都說疫情可能短期不會結(jié)束，還會延續(xù)一段時間。實際上國際社會已經(jīng)面臨雙重挑戰(zhàn)、要做兩張答卷，一方面要控制住疫情，一方面還要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，恢復(fù)正常秩序。這是有矛盾的，如果只是做一個方面的事就不一樣了。我們現(xiàn)在需要在矛盾中平衡，探索中前行，尤其需要國際合作。無論是抗擊疫情，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都需要我們同舟共濟(jì)，使人類能夠越過這場巨浪的沖擊。

中央廣播電視總臺央視記者:

總理，您好。您在政府工作報告當(dāng)中闡述了今年中國經(jīng)濟(jì)政策和救助規(guī)模。那我想問，政府會采取哪些措施來保證這些資金真正地惠及企業(yè)？避免空轉(zhuǎn)？也能讓我們普通老百姓切切實實地感受到。

李克強(qiáng)：

這是一次前所未有的沖擊，我們不可能輕車走熟路，只能是大車行難路。所以我們在政策上要注重創(chuàng)新。我剛才講了，我們推出的規(guī)模性政策叫作紓困和激發(fā)市場活力，它注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生，主要不是依賴上基建項目。因為現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，消費在經(jīng)濟(jì)增長中起主要拉動作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因為這樣做就可以促進(jìn)消費、帶動市場。而且因為疫情，我們面臨一個很大的難題，就是疫情防控措施會抑制消費。我們按這樣的方向推動實施政策，也是面向市場化的改革。

其次，我們強(qiáng)調(diào)政策資金要直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里面也就是“過路財神”，直達(dá)基層?？赡苡腥藭?，那基層就能把這筆錢用好嗎？我們現(xiàn)在要采取一個特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。我們會瞪大眼睛查，也歡迎社會監(jiān)督。我們采取的措施，最終效果要讓市場主體和人民群眾來認(rèn)可。中央政府這次是帶頭過緊日子，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層企業(yè)和民生。各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。

剛才我比較多地講了擴(kuò)大消費，但并不是說不要投資，我們還要擴(kuò)大有效投資。這次新增地方政府專項債券16000億元，再加上一些國債，有2萬億元的規(guī)模，這在規(guī)模性政策當(dāng)中占到百分之二三十。我們投資的重點是“兩新一重”，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報，要經(jīng)過科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。謝謝。